PERUBAHAN POLA-POLA KELAKUAN
Pola kelakuan yang dahulu didasarkan atas pola paternalisme, norma yang mengatur hubungan orangtua dengan anak, hubungan atasan dengan bawahan, hubungan pegawai negeri dengan rakyat, cara-cara penyampaian perintah dari pemimpin kepada yang dipimpin, secara berangsur-angsur diganti dengan pola-pola baru yang diciptakan atas dasar kedewasaan manusia dan efisiensi kerja. Memang patut dicatat, bahwa tidak semua perubahan berarti perbaikan. Misalnya cara-cara pelayanan rakyat dengan pola birokrasi, seperti yang terjadi sekarang ini, khususnya di negara-negara yang sedang berkembang, tidak jarang menghambat kelancaran pembangunan.